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霧霾再度來襲。1月11日，北京市宣布2018年1月13日0時(shí)至1月15日24時(shí)啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警措施。這是2018年北京市第一次發(fā)布空氣重污染預(yù)警。

按照中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研判，受不利氣象條件影響，預(yù)計(jì)京津冀及周邊地區(qū)1月12日至17日可能將出現(xiàn)區(qū)域重污染天氣過程，部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染。

為了應(yīng)對(duì)本次重污染天氣，環(huán)保部對(duì)各大氣強(qiáng)化督查、巡查組發(fā)出了應(yīng)對(duì)重污染天氣督查巡查2018年第1號(hào)令。

剛剛過去的2017年，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度為58微克/立方米，完成“大氣十條”這個(gè)最后達(dá)成的任務(wù)目標(biāo)。

不過，大氣污染治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。為了打贏2017～2018年采暖季的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀及周邊大氣污染防治強(qiáng)化督查仍在繼續(xù)。而環(huán)保部的督查發(fā)現(xiàn)，仍然有企業(yè)不斷違法違規(guī)排放污染。

重污染天氣加碼督查巡查

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，截至目前，北京市、天津市已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警，河北省、山西省、山東省均已經(jīng)要求重點(diǎn)區(qū)域、傳輸通道城市發(fā)布橙色預(yù)警。

環(huán)保部通報(bào)稱，預(yù)計(jì)1月13日至15日，京津冀中南部、山西南部、山東西部和河南北部地區(qū)將出現(xiàn)重度污染。其中15日，區(qū)域污染程度最重，北京、天津、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、臨汾、德州、鄭州等城市PM2.5小時(shí)濃度峰值可能達(dá)到甚至超過250微克/立方米；16日，部分城市污染形勢(shì)將有所緩解；17日，空氣質(zhì)量將再次轉(zhuǎn)差；18日開始，污染過程將逐步緩解。

為了應(yīng)對(duì)重污染天氣，環(huán)保部對(duì)各大氣強(qiáng)化督查、巡查組發(fā)出了應(yīng)對(duì)重污染天氣督查巡查2018年第1號(hào)令。

“此次重污染天氣應(yīng)對(duì)期間駐守在‘2+26’城市的28個(gè)強(qiáng)化督查組和102個(gè)巡查組將共同協(xié)作，重點(diǎn)對(duì)‘2+26’城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況及相關(guān)企業(yè)單位措施落實(shí)情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)化督查組、巡查組將根據(jù)各地新修訂的重污染天氣應(yīng)急減排清單，重點(diǎn)督查應(yīng)急減排措施落實(shí)情況；強(qiáng)化督查巡查辦公室將實(shí)時(shí)調(diào)度各組檢查情況，每天通報(bào)督查情況及發(fā)現(xiàn)問題；切實(shí)督促各地人民政府和相關(guān)企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中要求的停限產(chǎn)措施。

根據(jù)橙色預(yù)警應(yīng)急措施要求，北京市將在實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施基礎(chǔ)上，國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車），建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)；停止室外建筑工地噴涂粉刷、建筑拆除等施工作業(yè)；列入橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施；禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤；建議中小學(xué)幼兒園停止戶外活動(dòng)，提醒民眾做好健康防護(hù)。

天津市、河北省、山西省、山東省將采?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)，依據(jù)各地的重污染天氣應(yīng)急減排清單，對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，如金屬加工業(yè)、涂料制造業(yè)、家具制造業(yè)、玻璃制造業(yè)、鑄造行業(yè)等，輪流停產(chǎn)、停涉氣工序，落實(shí)減排措施。

環(huán)保部有關(guān)人士同時(shí)表示，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心和“2+26”城市駐點(diǎn)專家組將持續(xù)開展重污染成因分析工作，并為地方“一廠一策”應(yīng)急減排措施落實(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。

攻堅(jiān)行動(dòng)“保衛(wèi)藍(lán)天”

雖然2017年《大氣十條》收官之年已經(jīng)完滿結(jié)束，但是霧霾并沒有徹底“敗走”。

據(jù)中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心和環(huán)保部中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站預(yù)測(cè)，2018年1～2月，我國(guó)北方地區(qū)靜穩(wěn)天氣發(fā)生概率較高，污染物擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差。京津冀和長(zhǎng)三角大氣污染擴(kuò)散條件偏差，珠三角偏好。京津冀大氣重污染日數(shù)接近3年平均，長(zhǎng)三角大氣重污染日數(shù)較近3年平均偏多，珠三角偏少。其中，1月下旬至2月上旬冷空氣偏弱，大氣污染天氣過程較多。

每年的采暖季都是霧霾多發(fā)的時(shí)段。為了應(yīng)對(duì)秋冬季節(jié)空氣質(zhì)量改善緩慢、重污染天氣高發(fā)的情況，2017年8月，多部委聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017～2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》）。

《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和6個(gè)配套文件主要是圍繞督查巡查、量化問責(zé)、信息公開等部署工作。

按照這6個(gè)配套文件，環(huán)保部在2017年9月1日到2018年3月29日，開展15個(gè)輪次的強(qiáng)化督查、8輪次的巡查，并在此基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)左右問題最為突出市（區(qū)）開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式的專項(xiàng)督查。

據(jù)環(huán)保部每日發(fā)布的強(qiáng)化督查通報(bào)，僅僅2018年1月5日～8日，28個(gè)督查組共檢查了2678家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)103家企業(yè)（單位）存在涉氣環(huán)境問題，主要包括治污設(shè)施不正常運(yùn)行，超標(biāo)排污，燃煤小鍋爐淘汰未完成改造、未安裝治污設(shè)施和工業(yè)企業(yè)未落實(shí)無組織排放整治要求，不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，不響應(yīng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，城鄉(xiāng)散煤治理、加油站專項(xiàng)整治和施工工地?fù)P塵、涉氣“散亂污”企業(yè)綜合整治等。

這103家企業(yè)（單位）中，2家企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，3家企業(yè)沒有完全執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，如河北省邢臺(tái)市巨鹿縣飛達(dá)橡膠有限公司、巨鹿縣寧峰橡膠制品廠、河北省唐山市灤南縣瑞華五金工具廠。

自2017年4月7日開始京津冀地區(qū)大氣污染強(qiáng)化督查以來，這些問題從未禁絕。

而秋冬以來加碼的督查、巡查更加嚴(yán)格。據(jù)環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇介紹，攻堅(jiān)行動(dòng)的督查調(diào)集了5600人執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督查工作?！豆?jiān)行動(dòng)方案》將督查內(nèi)容明確到12個(gè)方面、233項(xiàng)任務(wù)，主要包括工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定排放、“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐淘汰改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。

在前所未有的強(qiáng)化督查和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“量化問責(zé)”壓力下，2017年第四季度《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》完成的效果超出目標(biāo)。

環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于通報(bào)京津冀大氣污染傳輸通道城市2017年10～12月環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)情況的函》顯示，2017年10～12月，“2+26”城市PM2.5平均濃度范圍為49～97微克/立方米，平均為71微克/立方米，同比下降34.3%，均達(dá)到了改善10%～25%的目標(biāo)。平均濃度較低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津市；平均濃度較高的前3位城市依次是邯鄲、石家莊和邢臺(tái)市。降幅排名前3位的城市為石家莊、北京和廊坊市，分別下降54.8%、53.8%和45.5%。（中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）